踏足东海岛，一座现代化世界级临港产业集聚基地呼之欲出；扬帆徐闻碧海，一排排“大风车”拔地而起，源源不断输送着绿色风电；走进生产车间，制药企业打通产业链，智能制造、智慧管理工厂加速转型……行走在湛江大地，工业经济蓬勃发展的热潮奔腾而至，吹响了制造业当家的奋进号角。

实现湛江跨越式、高质量发展，希望在制造业，潜力也在制造业。近年来，湛江以实体经济为本，坚持制造业当家，扎实推动全市制造业高质量发展，规上工业增加值突破1000亿元大关，总量位居粤东粤西粤北首位。

近日，湛江召开推动制造业高质量发展大会，对制造业高质量发展工作进行动员部署，会议印发《关于高质量建设制造强市的五年行动计划(2023—2027年)》(下称《行动计划》)，亮出未来五年制造业高质量发展的“施工图”，奋力推动制造强市建设迈出新步伐、见到新气象。

(资料图片)

南海之滨，再谋远行。湛江将抢抓全国全省制造业转型升级、创新发展的重大机遇，大力实施制造业当家“一把手工程”，建立完善市县两级党委、政府抓制造业的领导体制，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系，为广东沿海经济带制造业高质量发展贡献湛江力量。

亮出施工图大产业撑起“硬骨架”

产业潮流，浩浩荡荡。当前，制造业已成为新一轮区域竞争的主战场，各地争先提速度、比力度、抢进度。

湛江立足比较优势和产业特点，坚持工业化、生态化、数字化深度融合理念，大力发展实体经济，制造业高质量发展的“骨骼”愈加强健，动能日益充沛，正处于厚积薄发的关键阶段。

《行动计划》为未来五年湛江制造业高质量发展亮出“施工图”，总目标更凸显出湛江发展制造业的决心——2027年工业总产值突破6000亿元，工业增加值超1800亿元，规上工业总量排名进入全省第一方阵。

围绕广东提出的“抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”总体框架，《行动计划》内容分为六大部分、20项重点工作、33条具体任务措施，既着力于把握大方向、解决大难题，又注重小处着手定目标抓落实。

制造业当家，产业集群就是“家”的“四梁八柱”。以产业集群发展为主攻方向，湛江围绕重大项目开展强链补链延链，不断壮大配套产业规模。《行动计划》结合湛江优势产业，提出壮大绿色钢铁、做强绿色石化、做大绿色能源及发展壮大现代农业与食品产业集群，打造四大千亿级优势产业集群。

其中，依托宝钢湛江钢铁基地项目，重点发展上下游配套项目，打造具有全球影响力的绿色高端临海钢铁产业集群基地；加快中科炼化、巴斯夫等项目建设，推进石化产业园扩园，打造世界级绿色石化产业园；依托廉江核电项目发展氢能和新型储能产业，推进东岛新能源项目建设，打造千亿级绿色能源产业集群……

支柱产业“立柱”，新兴产业“架梁”。一批特色新兴产业也在湛江热土上百花齐放，聚集处焕发勃勃生机——

具有湛江特色的海洋工程装备、高端装备产业加快打造；新能源汽车产业培育提速，构建钢铁、石化、汽车产业耦合发展的产业格局；依托优良南药及海洋生物原材料资源，奋力组建海洋生物医药产业技术创新联盟；加快“粤西数谷”大数据产业园建设，大力发展云计算、大数据、工业互联网等信息服务和配套产业。

重塑传统产业发展优势是夯实制造业发展基本盘的关键之举。湛江抓住“粮头食尾”“农头工尾”，加快农副产品向精深加工下游产业链延伸，推进吴川、遂溪预制菜产业园建设项目发展，力争到2027年，现代农业与食品产业集群产值达到2000亿元。

与此同时，湛江积极推动家电、造纸、羽绒纺织等传统优势产业“上云用数赋智”，广泛应用新技术、新工艺、新设备、新材料，每年推动220家以上工业企业开展技术改造，不断提升产品核心竞争力。

能级再跃升大平台建强“主阵地”

恢宏现代的厂房大楼，纵横交错的园区道路，忙碌有序的工作人员……步入湛江奋勇高新区，随处可见热火朝天的生产景象。将奋勇东盟产业园建设成为国家级东盟产业合作示范区，是湛江坚定不移推进落实更高水平与东盟对外经贸合作落地生根的生动注脚。

近年来，一批发展活力较强的工业园区在湛江大地上如雨后春笋般涌现出来，竞相发力。着眼制造业未来发展方向，湛江加快推动全市产业园区提质增效，围绕谋划建设产业发展大平台、提升园区运营管理效能、保障园区发展空间及基础设施建设三方面提升服务质量和促进项目落地，集中力量打造一批高能级产业平台，让制造业当家当得更稳、家大业大。

如何打造“大平台”，为承接产业转移真正带来源头活水？湛江高标准规划建设大型产业集聚区、大型出口加工产业区、承接产业转移主平台，把东海岛打造成为具有全球引领力的重大产业平台。

在优化园区布局方面，湛江将以东海岛为“龙头”、以奋勇高新区为“龙身”、以乌石港片区为“龙尾”，构建起贯穿东西、联动发展、相互支撑的园区体系，大力推动与海南相向而行，主动对接服务海南自贸港建设，推动跨区域联动发展。同时，按照“一县(市、区)一省级产业园区”模式，支持各县(市、区)做好产业园区发展规划与市重大产业项目的衔接，进一步明晰园区定位和主导产业，走差异化、特色化之路。

此外，湛江还将完善园区管理机构，鼓励引入专业运营平台公司，探索“园区专班+管委会+平台公司”运行模式，促进园区管理专业化。同时，产业园区推行“2号章”，全面提升园区行政审批效率。

栽下梧桐树，引得凤凰来。园区就是产业集聚平台，只有把平台筑牢，才能集聚优质产业。为此，湛江坚持适度超前的基建理念，积极推进减污降碳和数字基础设施建设，加快完善水、电、气、路等传统基础设施，进一步优化提升园区硬件设施和整体环境，同时多措并举加强用地保障，积极盘活低效利用的工业用地，逐步提高园区产业承载力和项目吸引力。

拿地即开工大项目点燃“强引擎”

大项目是拉动工业经济稳增长的“火车头”。春节过后，湛江市委、市政府主要领导先后率队到廉江核电、宝钢湛江、中科炼化、中国海油湛江分公司、湛江湾实验室、巴斯夫等大企业、大项目调研，全力做好服务保障工作，释放了“项目为王”的强烈信号。

广州至湛江高铁湛江湾海底隧道“穿海之旅”提速；宝钢湛江钢铁3高炉达产达效，100万吨氢基竖炉项目预计今年底投产；湛江市第一中医医院搬迁改造项目稳步推进，托起群众健康梦……湛江正在项目建设上演绎着一幕幕“速度与激情”。

围绕产业集群，湛江实施招商引资“一把手工程”，按照“缺什么补什么”的原则，科学绘制产业链“招商图谱”，对招商引资系列政策及项目信息进行梳理汇总，通过线上线下相结合的方式，加强优惠政策、投资程序等方面的宣传推介，进一步创新招商方式、拓展招商渠道，力争把信息变成意向、把意向变成签约、把签约变成实打实的项目。

产业链供应链自主可控，是构建现代化产业体系必须具备的基本功。湛江突出制造业招商导向，聚焦钢铁、石化、电子信息技术、智能装备制造、生物医药、新材料、储能装备、新能源汽车等产业，实施产业链精准招商，着力招引一批高成长性、高附加值项目。

当前，湛江坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，对所有新建和续建项目实行挂图作战，三年工程瞄准两年干，尽快形成更多实物工作量。更充分发挥重大制造业项目前期工作指挥部作用，及时疏通解决项目建设堵点、难点，最大限度缩短项目“建设、投产、达产”周期，力争做到压茬推进、批次开工、按期竣工、接续达产。

此外，湛江坚持用户思维、企业视角，想投资者所想、急投资者所急，实施《湛江市工业投资项目“全程代办”工作方案》《湛江市工业项目“拿地即开工”实施方案》，建立健全“市领导暖企服务”“代办帮办”等机制，大力推行“项目管家”模式，为项目开工、建设、运营提供全流程、保姆式服务，以干部“辛苦指数”换取企业“满意指数”。

大手拉小手大企业勇当“主力军”

“中科炼化作为华南地区重要的炼化企业，我们将始终坚持引领地方石化产业融入新发展格局充分发挥‘龙头’作用，进一步强化在石油化工、新能源、节能降碳等新技术的应用，为下游高端制造产业提供更强有力的支持。”中科炼化公司副总工程师、生产技术部经理郭胜军表示。

站在新起点，以中科炼化为代表的龙头制造业企业进一步深化产业链布局，以点带面，在更大范围带动湛江制造业全面转型升级。湛江因势而为，积极引导龙头企业聚焦主业深耕细作，加快培育具有国际竞争力的大企业和具有产业链控制力的生态主导型企业，完善上市扶持激励机制，强化企业上市综合服务，用好用活资本市场力量，打造一批制造业单项冠军企业、链主企业，鼓励优势企业制定高水平企业联盟标准，参与制修订国际和国家标准，提高湛江制造业的话语权。

中小企业对国民经济和社会发展具有重要的战略意义，其中从各类高端制造业细分赛道里脱颖而出的“专精特新”企业，更是推动社会经济转型升级和创新发展的重要力量。

《湛江市培育优质中小企业行动方案(2022—2025年)》成为湛江培育专精特新中小企业的“指南针”，湛江将大力培育专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的优质中小企业，加大在融资、人才培育等方面支持，促进中小企业素质整体提升，力争到2027年，新认定国家、省优质中小企业突破500家。

与此同时，湛江持续推动“个转企”“小升规”，加强分类指导和服务，助力小微企业提档升级。深入实施高新技术企业树标行动计划，持续强化科技型中小型企业、专精特新企业、高新技术企业、创新型领军企业的梯次培育，力争到2027年，规模以上工业企业突破1200家。

为推动大中小企业融通发展，湛江持续开展“大手拉小手”活动，发挥大企业在技术、标准、资金、人才等方面的优势和中小企业在产业创新、强链稳链中的支撑作用，支持中小企业深度融入大企业供应链，构建大中小企业融通发展的良好生态。

资源齐聚集大环境营造“强磁场”

2022年9月6日，东海岛被世界聚焦——总投资100亿欧元的巴斯夫(广东)一体化基地首套装置正式投产。从签署合作备忘录到建成首套装置，仅用四年两个月的时间，巴斯夫(广东)一体化基地项目跑出了令世界称叹的速度。

制造业高质量发展，良好的营商环境是前提。如何让企业安心生产、放心投资？《行动计划》明确了系列服务保障措施，全面推动工作力量向制造业加强、政策措施向制造业倾斜、资源要素向制造业集聚，让制造业当家名副其实、底气十足。

去年5月，《湛江市优化营商环境条例》开始实施，以法的形式对湛江开展“营商环境整治提升年”活动成果予以固化，既是对前期改革探索的总结和认可，更是对后续改革工作的推动，全力打造便捷高效、公平竞争、稳定透明的环境，支撑制造业高质量发展。

以标准化、规范化、便利化为导向，湛江狠抓数字政府建设，系统性重塑政务服务流程和方式，深入落实“互联网+政务服务”，大力推进“一网、一门、一次”改革，让企业好办事、能办事、办成事。加快社会信用体系建设，进一步规范市场秩序，让企业安心生产、放心投资。

经济是肌体，金融是血脉，制造业高质量发展离不开金融“活水”支持。对此，湛江用活用好政策性开发性金融工具，引入政银保担基企“六位一体”的联动驱动机制，引导金融机构加大对制造业企业的信贷支持。同时，湛江全面落实每年投向制造业的土地、用能等要素硬指标，实现应保尽保。

水积而鱼聚，木茂而鸟集。湛江鼓励企业、本地高校、科研院所加强与国家技术创新中心、制造业创新中心、相关重点实验室的对接合作，定期派人参与科研项目，提升人才业务能力和创新水平。支持本地高校和职业教育学校围绕产业发展需求，设置和优化钢铁、石化等相关专业，培养更多技能型专业化人才，加快实现制造业产教融合。

■成绩单

2022年

●全市规上工业增加值突破1000亿元大关，总量位居粤东粤西粤北首位。其中，制造业增加值702.95亿元，占规上工业增加值的69.8%

●绿色石化产业集群产值超千亿元，实现增加值397.84亿元，占规上工业增加值的39.5%

●绿色钢铁产业集群实现产值700.87亿元，增加值150.18亿元，增长31%

●先进制造业增加值534.97亿元，占规上工业增加值的53.1%

●梯度培育省级创新型、专精特新及国家“小巨人”等优质中小企业138家，数量为上三年累计总量的3.5倍

●全市新增规模以上工业企业87家，新增数量创近3年新高

●廉江小家电产业集群获得工信部首批“国家中小企业特色产业集群”称号，是全省获批的5个产业集群之一

●中科炼化、湛江钢铁入选“2022年度智能制造示范工厂揭榜单位名单”

●宝钢化工“湛江5G智慧化工厂项目”、大唐火电“5G专网赋能智慧电厂远程自动化控制应用项目”获国家第五届“绽放杯”三等奖

（文章来源：南方日报）

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